湖南城市学院学生工作部（处）领导班子开展党的群众路线
教育实践活动整改方案
根据中央和省委的部署要求，依据《关于认真贯彻习近平总书记重要指示深入抓好整改落实的通知》、《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》等文件要求，学生工作部（处）紧密围绕学校《整改方案》，结合学生处实际，针对查摆出的“四风”问题及师生反映的意见和建议，深入研究，按照边学边改、立行立改、开门整改的原则制定本方案。
一、整改指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕学校《整改方案》，重点解决学生工作部（处）领导班子在遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定、省委九项规定以及“四风”方面存在的突出问题，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，坚持群众路线，不断加强学生工作部（处）领导班子自身建设，努力提高学生工作部（处）为全校师生服务的能力。
（二）基本原则
——突出领导带头。坚持“一把手”负总责，突出问题导向，强化行动自觉，主动认领，先改快改，真改实改，一级做给一级看，一级带着一级改；
——突出改革创新。注重体制机制创新，以改革的思维、创新的办法攻克顽症痼疾，探索建立有效管用的措施办法，扎紧扎密制度的笼子，促进作风建设常态化、长效化；
——突出立行立改。要结合前期征求意见情况，对群众反映强烈的突出问题，坚持能办的立即办、立即改，条件不具备的要积极创造条件去解决。以“准狠韧”的劲头打好整改落实攻坚战，防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效益，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号；
——突出开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，整改内容向社会公布，整改过程让群众监督，整改效果请群众评判，做到群众支持、群众检验、群众满意；
——突出边学边改。把学习贯穿整改工作及教育实践活动的始终，坚持用正确的理论指导工作实践，增强整改的自觉性和坚定性。
二、整改目标和具体措施
（一）目标：分近期整改目标和中长期整改目标。
近期整改目标：按照学校的部署，对当前师生反映强烈的突出问题，切实抓好整改落实、建章立制工作，确保“四风”问题得到有效遏制，突出问题得到解决，让群众师生满意。
中长期整改目标：认真贯彻十八届三中全会有关精神，严格按照学校部署要求，紧紧围绕反对“四风”，建立健全务实清廉的长效机制，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，使学生处真正成为师生满意的精神家园。
（二）具体阶段：整改大体分三个阶段进行。
——巩固前一阶段成果、制定整改方案阶段（2014年8月下旬）。主要任务是：按照学校群众路线教育实践活动办具体要求，认真抓好学生工作部（处）领导班子的“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；领导班子成员带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些”上下功夫。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施。
——集中整治、建章立制阶段（2014年9月底以前）。主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住 “形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；按照学校制度建设的任务，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个、出台一个。
——深化整改、巩固提升阶段（2014年10月后）。主要任务是：进一步推进专项整治工作，逐步落实学生工作部（处）中长期整改任务，对新出现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结经验，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。
三、班子存在的主要问题
（一）遵守党的政治纪律方面存在的问题
一是对群众路线深刻内涵的理解上还有一定的差距。主观上认为大政方针与自己关系不大，自己不可能违反政治纪律，思想上轻视、态度上忽视，缺乏惊醒的自觉；二是民主集中制和一把手负责制存在一定的差距，有些问题在执行中发扬民主不够，坚持得不够好。
（二）贯彻中央“八项规定”和省委“九项规定”精神方面存在的问题
一是主观上对中央、省委文件还有些认识不足，了解不透；二是制度执行和监督落实不够。在实际执行过程中存在“打折扣”的情况。
（三）“四风”方面存在的突出问题
形式主义方面的问题：
⒈不重视理论学习，学习不深不透。不能够深刻理解和领会党的政治理论的实质内涵，学习的广度和深度不够，重业务，轻学习，有时忙于处理日常事务，甚至连学校安排的政治学习都没有认真完成。
⒉缺乏全局意识和长远规划意识。换一任领导，变一套思路，只顾眼前，不顾长远，只干对领导有益的事情。对学生工作没有长远的规划，对学工人才的储备没有制度保障。
⒊不重视制度建设，执行不力。有些制度朝令夕改，没有注重制度的连续性，制度建设和执行不到位。
⒋有时工作只为获奖，搞形式。应付上级检查时，花大力气对各种汇报材料精雕细琢，拼凑数据，明面上做的很漂亮，而实际的问题却并没有及时解决。
官僚主义方面
5.发扬民主不够，民主集中制执行不到位。很多涉及到处室老师利益的问题，领导私下说了算。
6.战斗力不强。有的领导抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意，唯上不为下。
7.群众观念淡薄。深入师生员工、课堂、宿舍不够，与群众交心交流不够，关心青年教师和学生成长不够，服务意识不强，对关系学生切身利益的问题不及时解决。
享乐主义方面
8.开拓创新意识不强。班子成员有的因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。有的满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬。
9.明哲保身，不敢担当。班子成员有的不敢担当、不愿负责。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题。有的求稳怕乱，搞无原则的一团和气。
奢靡之风方面
10.管理粗放，浪费较严重。在学生公寓的维修、办公材料的处理上较粗糙，只重维修，不重维护，造成了一定的浪费；纸质文件的打印上，也存在浪费现象。
11.超标接待，公车私用。有时接待讲排场，用好烟好酒；有的领导班子成员用公车办私事。
（四）关系学生、为学生服务方面存在的问题：一是学生管理不得法，学风的管理力度需加大；二是服务学生不到位，水费过高，学生寝室经常失窃等；三是学生能力的培养不充分，学生工作没注重学生个性，没做到实处，真正能让学生受到教育，劳动卫生检查标准过死板，寝室美化等工作重形式。
（五）建章立制需要整改的突出问题：从严控制会议；整治“门难进、脸难看、事难办”；切实整治“慵懒散”；整治公款送礼行为；坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝；整治公车私用；严格公务接待标准；整治“形象工程”和“政绩工程”；对已有制度全面梳理，确定废、改、立的具体制度。
四、整改主要措施、责任分工和时限要求
（一）遵守党的政治纪律的整改措施
1.坚持理论学习，提高党性修养。对党的十八大和十八届三中全会精神进行再学习，再回炉，从思想上高度重视，充分理解党的群众路线的思想精髓。按照学校要求扎实推进“三位一体贴心工程”，做到广大师生员工满意。（牵头领导：龙文，责任单位：学生工作部（处）各中心）
2．坚持科学民主依法决策。完善科学民主决策机制，健全和落实决策前广泛征求意见、民主协商等制度。坚持把师生、群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程，不搞包办代替和强迫命令。（责任人：学生工作部（处）领导班子）
（二）进一步贯彻执行中央“八项规定”和省委“九项规定”精神的整改措施
3.进一步提高思想认识。继续深入学习领会中央八项规定、省委九项规定精神，牢固树立红线意识。（牵头领导：学生工作部（处）领导班子）
4.加强对中央八项规定和省委九项规定贯彻执行情况的监督检查。结合学生处实际，建立健全有关党风廉政建设的规章制度；完善和规范党务、政务公开工作；开辟处长信箱，加强民主监督；严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公款大吃大喝或相互宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题进行集中整治。（牵头领导：龙文；责任单位：学生工作部（处）办公室）
（三）“四风”方面问题的整改措施
——形式主义方面着重整改理论学习不深，缺乏全局观念，制度建设、执行不力等问题：
5.制定学习计划，明确学习目标、任务、形式、时间。在完成学校指令性计划学习任务的同时，要求9名党员干部本年度至少1次学习《党章》的内容，加强对哲学、法律、经济、科技和历史等的学习，自学《中国共产党党史》。当前，要重点学好党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神。（牵头领导：龙文；责任单位：学生工作部（处）党支部；时限要求：立即实施，长期坚持）
6. 强化制度建设，确立远景规划目标。要对学生处已有的制度进行梳理，经实践检验行之有效的、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。针对学生工作的特点和学生个性特征的变化，要重点健全学生奖惩制度、学生工作考核制度、辅导员管理制度、心理健康预警制度、危机干预制度等五项制度。制定全局性、长远的规划前要到各学院、各处室和广大师生中广泛调研，充分听取班子成员、二级学院老师和学生的意见，使制定的规划有根有据。对照学校整体规划和人才培养方案，细化学生处的工作计划，使学生处制度有长远规划，长远布局。专门设立政策制度研究室，加强制度的研究工作。六是从二级学院学工系统选派优秀的党员干部组成政策执行监督委员会，来监督政策的执行。（牵头领导：龙文；责任单位：学生工作部（处）各中心；时限要求：立即实施，长期坚持）
7.转变工作作风，重视实际工作效率。进一步贴近学生，做细致思想政治工作，今年已开展学生工作知心工程，老师全面深入了解学生，与学生定期或不定期谈心谈话，做学生贴心人，领导班子要定期不定期的深入学生，把工作做到学生的心坎上；二、精减活动，学生处每年只举办两大活动，即上半年的“五月心晴”系列活动，下半年的学生公寓文化节活动；三、学生工作少搞形式，除了典型宣传以外，校内学生活动不挂横幅，学生工作少发文件，尽量使用无纸化办公。（牵头领导：龙文；责任单位：学生工作部（处）各中心；时限要求：立即实施，长期坚持）
——官僚主义方面，着重整改民主集中制执行不到位，战斗力不强，群众观念淡薄等问题：
8.坚持民主决策，充分发挥教代会民主管理、民主监督作用，“双代会”广泛征求一线教职员工意见，建立教代会提案落实责任制。（牵头领导：龙文；责任单位：学生处办公室；时限要求：2014年底完成。）
9.以惩治慵懒现象为突破口，完善激励与惩治制度。（牵头领导：龙文；责任单位：学生处办公室；时限要求：2014年底完成，并长期坚持。）
10.完善学生处领导班子调查研究制度，拓宽调查面，领导班子每学期深入师生调研每人次不少于20次，并有记录；深入每个二级学院调研一次，对调研发现的问题立即着手解决。（牵头领导：周新邵；责任单位：学生处办公室；时限要求：即知即改，长期坚持。）
——享乐主义方面，着重整改开拓创新意识不强和明哲保身，不敢担当的问题。
11.树立立足工作实际，树立勤勤恳恳做事，老老实实做人的思想；研究学生工作新形势、新情况，及时调整思路；必须克服畏难情绪，大胆创新工作方式、方法；他山之石，可以攻玉，经常加强与兄弟院校的联系，学习别人的长处和优点。（牵头领导：周新邵；责任单位：学生处各中心；时限要求：即知即改，长期坚持。）
12.自觉抵制歪风邪气，树立良好道德风尚，多关注身边的人和事，自觉与各种不良行为作斗争。进一步发扬民主作风，遇事多商量，充分发挥集体的力量。（牵头领导：周新邵；责任单位：学生处各中心；时限要求：即知即改，长期坚持。）
13.开好民主生活会，开展批评和自我批评。（牵头领导：龙文；责任单位：学生工作部（处）党支部；时限要求：立即整改，2014年见成效。）
——奢靡之风方面，着重整改管理粗放，浪费较严重和超标接待，公车私用的问题。
14.推进管理创新，力行勤俭节约。在学生公寓的维修，办公材料的处理上，要维修和维护并重，能用电子档发文，绝不用纸质文稿。（牵头领导：龙文、曹资立、周新邵；责任单位：学生公寓管理中心、学生处办公室；时限要求：已经启动，2014年见成效。）
15.加强示范教育和警示教育，牢固树立廉洁自律意识；模范遵守责任追究制度，绝不搞公车私用。（牵头领导：龙文；责任单位：学生工作部（处）党支部；时限要求：立即整改，2014年见成效。）
（四）关系学生、为学生服务方面存在问题的整改措施
16.树立学生工作无小事的理念，竭诚为师生办实事、解难事、做好事。一是在国家助学金的评定工作上，严格按照上级的文件指示精神，把所有助学金的名额一次性下放到各二级学院，杜绝各种性质的“开后门”、“说人情”，按原则办事，让有限的经费全部用于对大学生的资助。（牵头领导：曹资立；责任单位：学生资助中心；时限要求：立即整改，2014年见成效。）
17.做好心理健康教育和危机干预工作，让有心理障碍的学生得到正确疏导；（牵头领导：曹资立；责任单位：心理健康教育中心；时限要求：立即整改，2014年见成效。）
18.积极做好就业服务工作，让有就业压力的学生得到咨询与培训；（牵头领导：曹资立；责任单位：心理健康教育中心；时限要求：立即整改，2014年见成效。）
19.进一步贴近学生，做细致思想政治工作，今年已开展学生工作知心工程，老师全面深入了解学生，与学生定期或不定期谈心谈话，做学生贴心人，领导班子要定期不定期的深入学生，把工作做到学生的心坎上；（牵头领导：曹资立；责任单位：学生处办公室；时限要求：立即整改，2014年见成效。）
20.精减活动，去除形式化。学生处每年只举办两大活动，即上半年的“五月心晴”系列活动，下半年的学生公寓文化节活动。制定走访、下寝工作制度，从制度上规定领导班子要定期开展下寝、走访师生员工的举措。是建立畅通信息诉求渠道，完善学生工作处领导接待日活动。学生工作少搞形式，除了典型宣传以外，校内学生活动不挂横幅，学生工作少发文件，尽量使用无纸化办公。（牵头领导：龙文；责任单位：学生处各中心；时限要求：立即整改，2014年见成效。）
21.通过高质量的课本读物加强学生文明礼仪、养成教育的培养。（牵头领导：龙文；责任单位：学生处办公室；时限要求：立即整改，2014年见成效。）
（五）建章立制方面需要整改措施
22. 做好制度的废改立工作，对学生处过去的文件、规章制度进行全面清理（牵头领导：龙文；责任单位：学生处办公室及各中心；时限要求：2014年12月底完成）
23.加强建章立制工作，强化制度执行落实的保障机制，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，用制度机制巩固作风建设成果；（牵头领导：龙文；责任单位：学生处办公室及各中心；时限要求：2014年12月底完成）
24.对群众反映突出问题的专项整治，按照“准、狠、韧”的要求，逐项制订专项整治方案和具体整治措施，明确责任单位、责任人和时间表，强化监督问责，以重点突破推动作风整体好转。时间上总体要求在今年年底前取得阶段性成果。突出问题的专项整治，按照学校教育实践活动专项治理工作领导协调小组的要求组织实施。（牵头领导：龙文；责任单位：学生处办公室及各中心；时限要求：2014年12月底完成）
五、加强领导班子自身建设的措施
25.坚定政治立场，拥护党的领导。进一步加强理论武装，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。以高度的政治自觉，带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，并适时对班子成员和党员的学习贯彻情况进行检查。（此项工作由龙文同志负总责，班子成员各司其职、各负其责）
26.践行党的根本宗旨。牢记全心全意为人民服务的宗旨，以更大力度推进保障和改善民生实施纲要的贯彻落实。健全问政于民、问计于民、问需于民的长效机制，紧紧依靠群众智慧和力量推进各项事业发展。深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动，到一线研究解决实际问题，多为基层和群众办实事、办好事、解实困。（此项工作由龙文同志负总责，班子成员各司其职、各负其责）
27.不断提高班子思想作风建设和工作水平，增强班子发现和解决自身问题的能力，着力建设政治坚定、开拓创新、一心为民、奋发有为、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体。（此项工作由龙文同志负总责，班子成员各司其职、各负其责）
28.严守政治纪律。坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。带头遵守党章，严格党内生活，有针对性地采取措施、制定对策，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。进一步强化组织纪律和程序观念，坚持重大问题按规定请示报告。党总支委员带头过双重组织生活会，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，增强在党意识，接受组织监督。（此项工作由龙文同志负总责，班子成员各司其职、各负其责）
29.坚持改革创新，与时俱进。紧密结合学工实际，明确学生工作社会化改革的路线图、任务书和时间表。以改革的精神推进制度机制创新，加快公务接待制度、信息公开制度等各项改革。（此项工作由龙文同志负总责，班子成员各司其职、各负其责）
30.加强党风廉政建设，恪守清正廉明底线。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，进一步加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明地反对腐败。（此项工作由龙文同志负总责，班子成员各司其职、各负其责）
31.全面贯彻执行民主集中制。健全科学民主依法决策机制，对重大事项做到违反法律政策规定的不决策，没有经过深入调查研究的不决策，没有经过广泛征求意见和专家论证的不决策，没有经过充分酝酿的不决策。严格执行省委关于“三重一大”事项集体决策制度的各项规定。（此项工作由龙文同志负总责，班子成员各司其职、各负其责）
六、加强对整改工作的组织领导
（一）领导班子带头落实整改责任。领导班子成员要率先垂范，以身作则，带头整改。班子其他成员是分管整改项目的第一责任人，负责指导责任单位根据整改目标制定切实可行的具体整改任务和措施。配合部门负责配合牵头部门抓好具体整改措施的推进和落实。
（二）细化工作方案，注重统筹协调。各牵头部门和配合部门要针对自身所承担的整改任务，对照具体整改目标和时限要求，结合实际拿出具体落实的办法和切实可行的举措，研究制定本单位的具体整改计划，明确相关问题化解的技术路线，切实抓好相关整改任务的落实及各项制度建设。要根据问题的轻重缓急和难易程度，合理安排完成时间，分步实施，逐步解决。要把整改工作与加快学院科学发展紧密结合起来，一手抓教育实践活动，一手抓学院改革发展建设，做到“两手抓、两不误、两促进”。
（三）注重整改落实，强化督促检查。整改工作最终能否取得让广大干部群众满意、认可的实效，关键在落实。学生工作部（处）领导班子要发扬钉子精神，一抓到底、务求实效，坚决打好解决突出问题攻坚战。通过扎实有效的整改，使问题得到根本性解决，实现标本兼治的目标。
（四）坚持开门整改,强化群众监督。整改方案是领导班子对全院师生员工的郑重承诺，要坚持群众标准，开门整改。整改内容要向群众公布，整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果要及时向群众通报，接受群众评判。要使整改工作始终做到群众支持、群众检验、群众满意，让师生员工切实感受到领导班子工作作风和学院在教育实践活动中发生的变化。
（五）坚持党的群众路线，建立长效机制。坚持党的群众路线，既要立足当前，集中整改最迫切需要解决的问题；又要着眼长远，进一步健全内部规章制度，建立长效机制。要及时针对整改工作需要制定相应制度建设计划，逐步建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，不断强化制度执行力，形成加强作风建设的长效机制。
2014年8月30日
